2018年5月31日，國家發(fā)展改革委、財政部和國家能源局聯合出臺《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》(即“5·31新政”)指出，新投運的光伏電站標桿上網電價每千瓦時統一降低0.05元。除5月31日前并網的電站，暫不安排2018年普通光伏電站建設規(guī)模，有補貼的分布式光伏指標從過去的沒有限制，此次收緊為全年僅有10GW指標。

　　業(yè)內看來，“5·31新政”被稱為“史上最嚴厲光伏政策”。這一政策直接加速了光伏行業(yè)的補貼退坡，光伏企業(yè)靠補貼過活的日子有望一去不返，不少光伏企業(yè)打算裁員、減產。

　　2018年，我國國內光伏新增裝機需求面臨一定調整，但通威股份認為，隨著海外市場需求的提升，全球2018年新增裝機需求下降幅度有限。

　　通威股份相關人士告訴證券時報·e公司記者，在南歐、印度等日照資源優(yōu)異地區(qū)，光伏發(fā)電已具備較好的經濟性，新政實施所帶來的光伏產品價格下跌，進一步激發(fā)了海外市場需求的釋放。2018年1~5月，我國電池片和組件出口總額55.13億美元，同比增加21.24%；組件出口量約16~17GW，同比增長30%以上。

　　根據“5·31新政”要求，暫不安排2018年普通光伏電站建設規(guī)模，安排10GW左右的分布式建設規(guī)模。

　　受上網電價調整等多重因素影響，2017年光伏發(fā)電市場規(guī)�？焖贁U大，新增裝機容量擴大至53.06GW。截至2017年末，我國累計光伏裝機容量超過130GW，繼續(xù)位居全球首位；據國家能源局數據顯示，2018年1-6月，光伏新增裝機容量24.30GW。

　　根據中國光伏行業(yè)協會數據顯示，2018年國內新增裝機規(guī)模將降至30~45GW水平，較2017年的53.06GW出現一定幅度的下滑，新增裝機規(guī)模仍處于較高水平。

　　根據新政要求，各資源區(qū)標桿上網電價及分布式項目上網電價各下調0.05元，6月30日后并網的光伏發(fā)電項目將按新的電價標準執(zhí)行。對此，通威股份坦言，在不考慮投資成本等變化的情況下，6月30日后的在建光伏電站項目收益率水平將會出現下降。

　　通威股份認為，在“5·31新政”效應的傳導下，光伏各環(huán)節(jié)的產品價格均已出現不同幅度的下滑，從而一定程度上彌補電價下調對電站項目收益率水平的影響。受產品價格下降影響，行業(yè)內的高成本制造企業(yè)繼續(xù)生產已無法覆蓋其生產成本，現紛紛宣布不同規(guī)模產能的減產或停產。

　　據不完全統計，目前各制造環(huán)節(jié)的停產率在30%~40%不等。隨著相關高成本產能的退出，短期市場供需不平衡的狀況將得到一定程度緩解，各制造環(huán)節(jié)的產品價格自2018年7月以來逐步企穩(wěn)，近期多晶硅價格略有上揚。

　　但據中信新電團隊報告披露，光伏新政以來，國內光伏需求出現斷崖式下跌，硅料等環(huán)節(jié)產品價格迅速下探，行業(yè)進入新一輪洗牌期。中信新電調研了解到，目前硅料環(huán)節(jié)整體開工率已跌至約60%，國內落后產能快速出清，進口市場份額萎縮。近期，硅料價格已出現階段性觸底企穩(wěn)，致密料均價穩(wěn)定在9.5萬元/噸以上。

　　今年7月26日，中國光伏行業(yè)協會組織召開研討會，工業(yè)和信息化部電子司處長王威偉在致辭中指出，中央支持我國光伏行業(yè)發(fā)展的決心沒有變化，光伏企業(yè)要練好內功，工信部近期將提升光伏規(guī)范條件，促進優(yōu)勝劣汰。

　　新政實施前，行業(yè)普遍預測2020年前后，光伏發(fā)電有望實現“平價上網”，各環(huán)節(jié)產品價格將陸續(xù)下降。

　　通威股份副董事長嚴虎告訴證券時報·e公司記者，正是基于這樣的預期，國內光伏行業(yè)內的優(yōu)勢企業(yè)進行提前布局，對現有產能進行不斷優(yōu)化或新建更低成本的產能，預計明年下半年應該逐步會出現較大面積“平價上網”。

　　通威股份認為，從長期來看，這有利于進一步凈化市場環(huán)境，市場份額向領先企業(yè)傾斜，優(yōu)勢產能的市場地位和競爭能力進一步鞏固。 根據新政要求，國家鼓勵各地根據接網消納條件和相關要求，自行安排各類不需要國家補貼的光伏發(fā)電項目。