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【光伏】2013年中國光伏產(chǎn)業(yè)應該采取措施探討
（時間:2013-1-7 9:33:57）

2012年12月17日，《中國經(jīng)濟時報·能源周刊》刊登了一組系列報道關(guān)注中國光伏產(chǎn)業(yè)破冰之旅，深入調(diào)查產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)中企業(yè)的生存現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)已有的扶持和補貼等政策在短期內(nèi)很難幫助光伏企業(yè)走出困境。賽迪智庫光伏產(chǎn)業(yè)形勢分析課題組給本報記者發(fā)來他們的觀點，建議中國光伏企業(yè)在2013年統(tǒng)一認識，齊心協(xié)力提升光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。
基于對2012年我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的分析和對2013年我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的預判，建議規(guī)范市場和擴大國內(nèi)應用市場，助產(chǎn)業(yè)走出困境，行業(yè)上下必須統(tǒng)一認識，切實提升光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。
（一）統(tǒng)一認識，加強組織管理
充分認識太陽能光伏發(fā)電的戰(zhàn)略價值和重要意義。切實在國家能源經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的總體部署中予以統(tǒng)籌考慮，提升太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，解決產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中所涉及的難題，如補貼資金來源、光伏電站并網(wǎng)運營等。
從國家層面加強組織管理。做好頂層設(shè)計，市場啟動應與產(chǎn)業(yè)規(guī)范相結(jié)合，與節(jié)能減排、擴大內(nèi)需、環(huán)境改善相結(jié)合，嚴防地方政府的投資沖動和保護主義。明確各有關(guān)部委的產(chǎn)業(yè)管理分工，形成合力，使相關(guān)各方根據(jù)其職能進行協(xié)同配合，切實解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。建立多部委聯(lián)席會議制度，定期召開會議，從各個層面協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的問題。
（二）規(guī)范產(chǎn)業(yè)，支持兼并重組
設(shè)置行業(yè)門檻。通過提高光伏產(chǎn)品標準體系建設(shè)，完善檢測認證水平等手段，加快實施一些強制性標準，卡掉部分落后產(chǎn)能，可考慮樹立一批光伏優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，通過認證的產(chǎn)品在國內(nèi)應用市場和出口中優(yōu)先安排推廣。對產(chǎn)品具有明顯競爭力的企業(yè)，實施扶優(yōu)扶強，在金融信貸、技術(shù)研發(fā)等方面予以扶持，避免信貸的狹隘化，以確保我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力，在中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟基礎(chǔ)上，組建中國光伏工業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。
引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵載能高的項目到西北能源較豐富、環(huán)境容量高的地區(qū)建廠，引導企業(yè)到市場發(fā)展前景較好的歐美國家或制造成本較低的東南亞地區(qū)建廠或并購，實施全球產(chǎn)業(yè)布局，讓產(chǎn)品充分靠近終端市場和規(guī)避國際貿(mào)易壁壘。鼓勵大型國有資本（特別是發(fā)電集團或能源企業(yè)）進入光伏企業(yè)，依靠國有資本進行大規(guī)模整合重組，以達到規(guī)范市場和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

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